能赢钱的游戏平台-寿阳新闻

                                                                  能赢钱的游戏平台:一财刊文:200多年美国史 贸易政策一直是冲突源头-寿阳新闻

                                                                  最新资讯 2019年09月21日 16:10

                                                                  一财刊文:200多年美国史 贸易政策一直是冲突源头-寿阳新闻

                                                                  一财刊文:200多年美国史 贸易政策一直是冲突源头-寿阳新闻

                                                                  【中秋节】

                                                                  余江:中国崛起是更大的时代背景△。可以说⌒↑∟,从小布什时代∟,美国已经开始把中国当成假想中的对手┊⊿。另一个背景是?∴,全世界都有走向民粹和保守的趋势△⊿□,全球化的弊端在这些年里更多暴露出来▽┊♂,引发了很多学者的热议∟△π。例如↑⊙,几年前⊙∵,我参与翻译了法国经济学家托马斯·皮凯蒂的《21世纪资本论》∵,他关注的收入和财富分配不平等是全球性的现象∟□┊,也引起了人们对“全球化”的进一步反思⊙。

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                                                                  余江:从第一次工业革命到第二次工业革命ππ,美国制造业都是落后于英国等欧洲国家⊿□﹡。工业革命是以英国为核心⊿,在欧洲首先推广﹡。当时◇,美国向欧洲出口的主要还是比较初级的原材料⊿,在高端产品上则缺乏竞争力﹡↑。一些可以成百上千倍提高生产效率的机器∟⊿,被英国禁止出口∵△◇,技术人员靠脑子把设备蓝图记下来▽,到美国复制△♂。这样的追赶阶段持续了很久□∟♂,美国通过贸易保护措施来抵挡当时欧洲先进企业带来的竞争?∴。

                                                                  第一财经:除了上面所说的这些大背景∵?∵,1934年还发生了一件事情↑,美国国会通过了《贸易协定法案》♂,加大了总统在贸易政策制定上的权力┊⊙。这个变化意味着什么♀◇?

                                                                  还有一点□△π,“罗斯福新政”时期┊┊?,美国之所以敢于转向开放的贸易政策∵∟∟,也与国家实力的增长有关∵◇♂。第二次工业革命时期□,美国逐渐后来居上♀,钢铁产业有卡耐基∟⌒,石油产业有洛克菲勒↑,金融有摩根集团……一战后﹡,美国成为全世界最大也最先进的工业国家↑π,金融中心也从伦敦转移到了纽约π?□,所以美国的大萧条会波及全世界〇∴↑。这种形势变化使他们能够成为自由贸易竞争中的最大获益者∵⊙,是走向开放贸易政策的更大背景♂〇。

                                                                  相比国会∵↑△,由总统主导的贸易政策更有全局性第一财经:“罗斯福新政”又是另一个转折点⊙﹡﹡。大萧条到来以后π,一个国家的经济政策可能更为保守∵?。但1930年代♀◇⊿,美国政府却选择了更积极开放的政策?△。这背后是什么原因◇?

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                                                                  余江:罗斯福时期的国务卿是柯德尔·赫尔〇△□。作者在讲述政治意识形态对政策的影响时△◇⊿,特地提到了这个人物∟♂。他不是只会表达自己所在利益集团诉求的傀儡♂π┊,而是用观念来推动了变革的关键角色☆∴。赫尔是自由贸易的倡导者?∟,在二战中也起到了重要作用▽☆。虽然大萧条导致了非常困难的局面⌒,使各国都产生了自保倾向♀♀,但赫尔认识到∵,长期封闭自保反而会加深危机⌒⌒﹡。要解决困局▽,需要换一种思路▽△。当然♂♂,开放不意味着必须牺牲美国自己的利益♀□,而是通过互惠措施⊙,共同削减关税壁垒∟♀☆,实现共赢π☆⊙。

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                                                                  当然在特朗普当选以后π↑?,总统的立场和角色受到了普遍的质疑﹡。美国贸易政策是不是会走到另一个转折关头♂,就不得而知了◇。

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                                                                  道格拉斯·欧文(Douglas A.Irwin)是美国著名的经济史学家∟⌒,达特茅斯学院John French 经济学讲席教授〇□。在这部《贸易的冲突》中☆,他是从政治博弈的角度来观察贸易政策变迁的↑。他笔下的贸易政策像是一头身披铠甲的林中巨兽↑,身边满是狩猎者发出的明枪暗箭◇♂∟,而它依然步伐稳健□⊙,极少偏离既有路线﹡,稳定性和连续性惊人♂。“在整个美国历史中〇〇,贸易政策一直是痛苦的政治冲突的源头”π∟,这种冲突尖锐、频繁⌒⊙,几乎贯穿了整部美国史┊△。但利益集团的博弈∴▽,却很少能改变贸易政策的基本走向∟⊙▽。所以□♂,欧文仅仅把200多年的历史划分为三个阶段:从“独立战争”到内战、从内战到大萧条♂□,以及大萧条至今♂∵。也就是说∵⊙,直至作者收笔的2016年〇,他所观察到的重要转折点只有两个:19世纪60年代的内战和20世纪20年代末的大萧条♀♂∴。

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                                                                  贸易保护不一定能够促进优势产业第一财经:欧文认为▽↑◇,美国贸易政策是相当稳定的∟?,但他同时也提到〇,当参众两院和总统均由一个党派主导的时候⊿↑▽,贸易政策就可能发生重大变化π。美国历史上〇□,“统一政府”多次出现□﹡,并且自南北战争以来出现过十次统一政府在党派间跃迁的情况↑△,这样说来〇,稳定并不是贸易政策的制度性特征▽。那么作者所指的“稳定”又是从哪个方面来讲的◇??

                                                                  相比几位前任∵,特朗普这位美国第45任总统显得与众不同↑。尤其是他在关税政策上的反反复复⊿,都牵引着中国人的注意∟□♂。不过π?,当时间被拉长来看﹡♂,许多惊涛骇浪也成了小小的涟漪▽♂π。通过详述200多年的贸易政策变迁史⌒♂?,沉甸甸的《贸易的冲突》展现了美国如何一步步进入全球体系△∴⊙,也解释了美国制定贸易政策背后的深层动因♂∟。

                                                                  余江:作者说的“稳定”是指总体趋势⊿♂。总体上┊⌒〇,美国历史上的重大贸易政策转向有两次⊙,一次是“南北战争”⌒□▽,另一次是“罗斯福新政”♂↑∵。第一次转向发生前▽⊿,也就是独立战争到南北战争之间∵∴♀,美国联邦政府的财政收入主要依靠关税⊙。南北战争以后♂◇,贸易政策的目标转向“限制”☆♀□,也就是制造贸易壁垒⊙?,保护国内的一些特定产业不受国外竞争∟∴。这时候△﹡↑,联邦政府贸易政策的主要目标不再是创造税收□⊙,而是提供产业保护?▽▽。第三个阶段⊿﹡,“罗斯福新政”以后♂π⌒,政策目标开始转向“互惠”┊⊿↑。政府不再只是保护国内企业♂□☆,而是争取更多出口↑⊿∵。美国主动减少贸易壁垒和关税△,以此来换取他国的相应让步⌒△,增加贸易的自由度和开放性♂〇。

                                                                  第一财经:南北战争以后◇↑⊙,美国加大了对外国进口产品的控制♂∵,提高关税壁垒♀□↑,除了刚刚说的国内因素⌒,是否也和当时的美国制造在国际市场中的比较优势有关↑〇?

                                                                  这本书译者之一余江♂∟△,曾经参与翻译多部经济类书籍◇,包括托马斯·皮凯蒂的《21世纪资本论》∴⌒∟。他说☆,这本书的书名被定为“贸易的冲突”⊿,可能会引起一些读者的误会△∟☆。实际上♂?∵,欧文所讲的“冲突”主要不是美国与他国的贸易纠纷⌒◇,而是紧紧围绕国内各利益集团的博弈及其如何影响了贸易政策∟。“归根结底□⌒,美国的贸易政策还是这些利益集团博弈的结果π♂〇。”

                                                                  第一财经:“南北战争”具体是如何对美国关税政策产生影响的∴?余江:贸易政策是美国政治决策的结果↑∵□。政治决策取决于美国政治运行的规则↑◇。在作者看来↑⌒?,美国贸易政策主要战场在国会⌒,由国会的选票格局来左右♂﹡。“南北战争”让政治格局发生了很大变化∟?△,整个南方的独立被挫败↑∵?,代表南方的民主党也受到了很大冲击⊙。林肯当权之前的几年π□,民主党还占据主导地位∟♂〇,但林肯上台以后↑,战争爆发△▽,民主党分裂并彻底丧失了话语权⊿♀♂。之后的二三十年里♂♂,民主党都没有恢复元气♀┊▽。也就是从这时候开始∟π┊,有利于北方的保护性关税政策被牢牢确立♂∵﹡,并延续了很长时间∟。这是一次非常重大的调整∵△◇,如果不是因为战争⊿,是很难实现的?。

                                                                  对话译者余江:影响美国贸易政策的最重要因素是美国独特的制度设计“全球化”令边缘人群没有得到很好的保护第一财经:你本人在翻译了这本书以后⊙π⊙,是否会对特朗普政府贸易政策将来的走向形成一些观点▽∵?余江:我原本认为全球化趋势无疑将持续下去∵∵△,但现在看来⊙♂,这更多是反映自己的愿望♂▽π。目前◇△↑,全球化面临的挑战越来越多△。特朗普是不是一个坚定的自由贸易反对者呢π﹡♂?恐怕也不能下简单的结论⊿。他的做法有时候极具争议?∵〇,他喜欢用推特来挑动民意⊿♂⊿,用威胁性的话语来针对特定的国家∵,轻易抛弃原来的规则、条约和对话平台等□?。特朗普开了糟糕的先例♂□∴,例如┊π↑,现在日本也用粗暴的方式来挑起日韩贸易纠纷?。但从结果来看〇⌒,特朗普挑起的很多争端最终还是能够达成和解〇∵,他无法完全撕毁原先的贸易框架∟,只是要争取更多利益⌒〇。他的非常规手段都是为了讨价还价?∴♀,换来他认为对美国平等的结果〇┊。他不可能完全抛弃中国♀⌒,但要扩大出口┊△。

                                                                  余江:对﹡☆▽,这个例子有一定代表性♀♂◇。当时主张这个法案的是老布什所在的共和党π⊙⊙,新当选的克林顿所在的民主党以反对为主流∟┊。克林顿展现了远大的战略眼光和杰出的政治智慧↑,通过艰苦游说、讨价妥协、细节修订?◇☆,成功说服了自己党内足够数量的议员↑↑﹡,与共和党联合促成了这个法案被通过⌒◇。

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                                                                  余江:把贸易政策制定权从国会转移到总统∴,这是非常重要的变化☆▽。从结果来看﹡,这项法案的效果是非常好的◇,加快了美国向自由贸易政策的转向♂。此前?,美国总统在贸易政策上一直是协助者的角色⊿↑♂,虽然有建议权∟?┊,但不是主导者♂△。1934年以后◇□,总统成了主角?。

                                                                  贸易政策这种惊人的稳定性♂,在作者看来⊿⊿﹡,主要源于稳定的美国产业地理分布特征♂∵。跨国贸易的生产∵♂┊,如农作物耕种、矿产资源开采和制造品生产☆,往往集中在美国特定区域﹡↑♂,而且会长期持续┊☆,没有几个世纪◇┊∟,也有几十年之久□。比如┊∴,棉花来自南卡罗来纳和得州♀♂,钢铁来自宾夕法尼亚和俄亥俄☆△♀,烟草来自弗吉尼亚和肯塔基〇,金融服务对应纽约□♀☆。这里头♀◇,有些产业依赖于出口⌒⊿π,有些产业却急需享受进口保护⌒,以避免来自外国的竞争♀♀。各地区与产业的利益由他们在国会的议员来代表△♂,也相应表现出长期的稳定┊⊿﹡。只有当产业地理分布和贸易构成发生变化?△,地区经济利益随之变化┊,国会对贸易政策的投票格局才会改变△﹡♂。不然∵,只要贸易政策由国会主导△⊙⊿,这种现状就很难改变π☆。19世纪60年代的内战是一次例外﹡∵∵,这场战争将南北政治势力重新洗牌﹡♀△。

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                                                                  美国宪法构架者设计的政治制度♀∟♂,也让大的政策变动很难实现◇。联邦政府内部∵,权力在众议院、参议院和行政机构三个实体之间分立♂,每个实体都代表着不同的选民⊙♀。一项议案的通过∵,需经三个机构的批准▽∴,所以♂,要对贸易政策作大的调整□↑,就要求众议院、参议院和总统由同一个党派把控⊿⊙⊿,也就是作者所说的“统一政府”◇。南北战争以后的150年里⌒⌒♂,“统一政府”从一个党派更迭为另一个党派总共只出现过十次▽⊿π。2016年特朗普当选总统♀,就是第十次∟〇☆。

                                                                  这两次大转向之间﹡⊙⊿,也有小的贸易政策调整∴∵∟。形成“统一政府”时◇,比较容易发生这样的调整∟?▽,但还不足以形成根本的转向♂∟⊿。比如在第一阶段〇∴,建国到“南北战争”时期□,代表北方的辉格党人□,也就是共和党前身〇,与代表南方的民主党斗争很激烈⌒。北方议员们要求提高关税以保护工业部门△□,南方农业主们则希望尽量减少关税┊♀,以利于农产品出口⊙⊙♂。辉格党人建立统一政府后曾大幅提高关税⊙△∴,等到民主党人当权又下调关税△。这种调整可能历经许多年〇□┊,是比较大的变化⊿。但作者写的是200多年的历史π□,在更长时间内观察π,上下反复地调整并不是趋势性的重大转变♀⊙。

                                                                  特朗普与之前几位美国总统不同♂△,他虽然出身富有家庭♂♀,上过好大学♀↑﹡,但一直是政治圈之外的人⊙,突然掌握了国家的最高权力◇△﹡,这在美国历史上是相当罕见的〇◇。他的当选本身有意外因素┊∟,同欧文讲的贸易政策一样∴◇,跟美国特殊的政治制度有关∴☆。特朗普得到的总选票比希拉里少了约280万票⊙,但根据“选举人制度”□◇,他却获胜了♂。特朗普获胜的关键是拿下了几个“摇摆州”∟∴。同样π↑▽,为了连任♂∵△,他必须争取摇摆州的选民?△,尤其是老工业地区的没有接受过高等教育的白人选民——“全球化”的受害者?〇π。因此◇,哪怕贸易政策和纠纷会损害美国经济的整体利益〇〇,他也会置之不理▽⊿♂。这是欧文著作的重要启发:要关注美国独特的制度设计♀。

                                                                  不过┊⌒,作为自由市场倾向的经济学家↑◇,作者对这些贸易保护政策最终是否有利于整个国家的福利存有疑问π△◇。他引用了大量研究□∴☆,表明贸易保护不一定能够促进优势产业↑,反而保护了那些应该被淘汰的企业和产业∵♂↑。南北战争后〇,北方议员的主要目标是维护自己选民的利益┊,至于这些政策是否有利于国家的整体利益△,他们或许很难去考虑π?。所以□,他们的选择对整个国家来说未必是最优选择♂﹡∵。中国也有类似情况﹡┊♂,电子和纺织业等并没有受特别保护的部门∴,反而发展得极具国际竞争力▽。

                                                                  上一页: 2019第五届“一带一路”四国篮球邀请赛在宁夏彭阳开赛 下一页: 美众议院或再提取消职业移民绿卡国家配额限制议案
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